地方经济论文_低空经济的经济学论文

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地方经济论文

地方经济论文_低空经济的经济学论文

📚我国财政支出结构新探 🌟每日论文45 🌟 《我国财政支出结构特征与优化调整方向》一文，由陈昌盛、李承健共同撰写。本文深入剖析了我国财政支出结构的背景，从占国内生产总值比重、中央与地方财政支出比重、功能分类、细分项目、支出明细分类五个方面，详细分析了我国财政支出结构的调整。 📋行文结构📋 引言：随着经济体制的改革和发展阶段的转变，我国财政支出结构发生了重大调整。财政支出规模经历了“稳、降、升”三个主要阶段，地方财政支出占比持续提高，经济建设支出占比明显下降，社会文教支出占比显著上升，近年来行政管理支出也有所下降。我国财政支出结构的重大调整：从占国内生产总值比重看，财政支出表现出“稳、降、升”的阶段性特征。从中央与地方财政支出关系看，地方财政支出占比提升至略高于85%的水平。从功能性质分类看，经济建设支出占比明显下降。从细分项目看，财政支出结构变化也十分明显。从支出明细分类看，商品和服务支出占比较大幅度下降。财政支出结构的国际比较：我国财政支出占国内生产总值比重处于较低水平。我国分项财政支出中经济事务占比较高。我国当前的财政支出结构具有一定的阶段性特征，不宜直接同当前的发达国家直接比较，而应随着经济发展逐步推动财政支出结构调整。财政支出结构面临的主要问题：财政收支压力明显加大。地方政府承担了过多事权和支出责任。经济事务占比依然较高。社会保障支出的潜在压力较大。财政支出结构调整的政策建议：稳定财政支出与国内生产总值的相对比例。优化中央与地方的财政事权和支出责任划分。进一步减少对经济的直接干预。针对社会保障支出的潜在压力做好应对预案。

「论文快读」政策试验与中国经济崛起：层级制下的试验探索 Sebastian Heilmann 在其研究《Policy Experimentation in China's Economic Rise》中提出，中国经济崛起的一个关键驱动力在于“层级制下的试验”模式。这一过程结合了地方政府的政策试验与中央政府的监督和筛选，通过局部探索和全国推广的机制，使中国在高度集权的政治体系中实现了灵活性与创新性。这种试验模式不仅推动了制度变迁与经济增长，还在一定程度上化解了集权体制中通常难以避免的僵化和政策失灵问题。Heilmann 的研究为理解中国经济奇迹提供了一个新的视角，揭示了政策试验如何在权威主义体制下发挥适应性和创新性作用。 Heilmann 的核心论点是，“层级制下的试验”是中国经济政策制定的重要特征，也是中国实现经济快速增长的关键机制。地方政府被赋予政策试验的自由，能够在特定领域或区域内探索新的政策工具和制度安排。这些试验由中央政府加以筛选，成功的试验被进一步推广并正式化为国家政策。这种“从点到面”的扩展过程，使得政策试验不仅成为创新的重要来源，也成为一种低风险的政策调整机制。这一模式允许在不破坏政治与经济体系稳定的前提下进行大胆的改革，同时为政策失败提供了缓冲空间。中国政策试验的独特性在于其结合了地方主动性与中央控制力。Heilmann 将这一模式称为“层级制下的试验”，其核心在于中央政府与地方政府之间的分工与互动。地方政府在试验中发挥了探索和创新的作用，试图通过试验解决实际问题或获取政治声望。这种“政策对冲”（policy hedging）机制使地方官员在追求政策创新的同时规避了过大的政治风险。而中央政府则通过识别和推广成功的地方试验，将其转化为全国性政策。这种双轨机制不仅增强了政策的灵活性，还有效降低了大规模政策失败的可能性。为了更加系统地阐释这一过程，Heilmann 提出了“试验驱动的政策循环”模型。这一模型包括试验的发起、试点的选择、试验点方案的制定、更广泛的地方实施与评估、成功试验的扩展决策以及最终的政策形成与正式化。这一循环还包括反馈机制，通过对实施过程中遇到的挑战或影响的评估，进一步优化政策设计。例如，中国的特区政策就是这一循环模型的典型案例。以深圳为代表的经济特区作为政策试验的“实验区”，最初被赋予了广泛的自主权以试验市场化改革。这些试验的成功经验不仅促成了中国经济的全面市场化转型，也成为中国对外开放政策的重要基石。 Heilmann 的研究通过多个案例深入剖析了政策试验在不同领域的表现和特点。例如，在国有企业改革方面，政策试验主要集中于提高国企效率的渐进性调整，而非彻底的市场化改革。尽管这些试验在一定程度上改善了国企的经营绩效，但由于国企体系的封闭性和利益牵绊，改革的深度和范围受到限制。在私营经济领域，温州模式成为政策试验的重要例子。通过“集体注册”等创新形式，地方政府以灵活的方式推动了私营经济的发展，从而在全国范围内为私营企业的合法化奠定了基础。此外，外资与贸易领域的政策试验，如经济技术开发区和自由贸易区的建立，则体现了更为激进的政策突破。这些试验不仅带来了外资的大量涌入，也推动了中国在全球贸易体系中的地位提升。然而，Heilmann 也指出，政策试验的有效性因领域而异。在一些社会公共服务领域，如农村医疗卫生和土地管理，政策试验的效果相对有限。这些领域的试验往往受到地方精英利益的阻碍，或者缺乏足够的激励机制。例如，尽管一些地方政府在农村医疗卫生方面进行了试验，但由于这些试验与地方官员的经济或政治利益关联较小，其推广和执行力度不足。直到 2003 年 SARS 危机爆发后，农村医疗问题才通过全国性的政策干预得以部分解决。这一案例表明，政策试验在公共服务领域的成功需要更强的中央干预和社会监督。 Heilmann 的研究还深入探讨了政策试验中的学习过程和租金寻租现象。他认为，政策试验不仅是政策创新的手段，也是学习和适应的过程。通过试验，政府能够从成功和失败中吸取经验，从而逐步改进政策设计，实现制度的渐进性变迁。然而，Heilmann 也承认，政策试验可能伴随一定程度的租金寻租行为。在中国的语境下，这种租金寻租有时与经济增长和创新活动交织在一起。例如，地方政府通过政策试验吸引外资和推动经济增长，同时也可能利用这些试验获取财政或政治利益。这种现象虽然在一定程度上可能导致资源错配，但在中国的特殊政治经济框架下，也成为推动地方经济发展的动力来源。尽管政策试验在中国经济崛起中扮演了重要角色，但它也有其局限性。Heilmann 指出，政策试验的成功在很大程度上依赖于政治精英的支持和利益协调。当试验的结果与地方或中央精英的利益发生冲突时，试验的范围和深度可能受到显著限制。此外，政策试验的效果往往较难扩展到需要更大力度中央干预的领域，如环境保护和社会不平等问题。此外，中国的政策试验模式高度依赖于其特定的政治体制和行政结构，这种模式难以直接复制到其他国家。其他国家在尝试政策试验时，需要充分考虑自身的政治和制度环境。 Heilmann 的研究为理解政策试验作为一种治理工具提供了重要启示。首先，他的研究表明，政策试验能够有效平衡政策创新与政治稳定之间的张力，为权威主义体制下的经济改革提供了一种可行的路径。其次，他的研究强调了地方知识和自下而上创新的重要性，这一经验对其他国家的政策制定者具有广泛的借鉴意义。最后，他的研究还揭示了政策试验在应对复杂政策问题中的潜力和局限性，提醒我们在制定政策时需要权衡分权与集权之间的关系。总的来说，Heilmann 的研究通过揭示“层级制下的试验”这一独特机制，为理解中国经济崛起的制度逻辑提供了新的视角。他通过理论分析与案例研究相结合，展示了政策试验如何在复杂的政治经济环境中推动制度变迁与经济增长。尽管政策试验并非完美，但它的灵活性和适应性使其成为中国经济改革的重要工具，也为其他国家的政策创新提供了重要的理论与实践启发。 **参考文献：** Heilmann, Sebastian. *Policy Experimentation in China's Economic Rise*. Modern China, 2008.

「论文快读」在“分灶吃饭”与“单一菜单”之间：中国的财政分权化中国经济的快速增长经常被归因于财政分权化，即通过“分灶吃饭”的财政体制赋予地方政府更多的财政自主权。然而，Tsui 和 Wang 在其论文《Between Separate Stoves and a Single Menu: Fiscal Decentralization in China》中提出了一个与主流观点截然不同的视角。他们认为，尽管地方政府在一定程度上获得了财政自由，但中央政府通过强有力的垂直控制机制，仍然对地方财政和支出决策施加了巨大的影响。这种“单一菜单”式的中央控制，不仅削弱了地方政府的自主性，还导致了包括随意收费（*luanshoufei*）在内的一系列问题。 Tsui 和 Wang 的研究挑战了“帮助之手”范式的核心假设。“帮助之手”范式认为，中国的财政分权化通过赋予地方政府自主权，激励地方政府推动经济增长，从而实现了“市场保存型联邦主义”（MPF: Market Preserving Federalism）的特性。MPF 理论强调分权化能够在市场经济改革中促进地方竞争、创新和资源有效配置。然而，Tsui 和 Wang 指出，这一范式过于夸大了地方政府的自主性，忽视了中央政府通过目标责任制（*Target Responsibility System*, TRS）等手段对地方政府行为的深远影响。中央政府对地方政府的垂直控制是 Tsui 和 Wang 理论的核心。尽管“分灶吃饭”体制表面上赋予地方政府对财政收入的较大控制权，但实际上，中央政府通过财政合同的频繁调整、对预算外资金的干预以及未拨款的任务（*unfunded mandates*）等手段，仍然牢牢掌控地方财政。例如，财政合同（*fiscal contracts*）在20世纪80至90年代频繁修订，这种缺乏稳定性的安排表明地方政府的财政自主权存在很大的不确定性。此外，中央政府对预算外资金（*off-budget funds*）的干预进一步削弱了地方政府的实际控制力，这些收入形式包括地方政府通过收费和罚款等手段筹集的资金。目标责任制（TRS）是中央对地方控制的关键机制。TRS 要求地方官员根据中央设定的绩效目标进行治理，这些目标通常优先考虑全国性政策目标（如 GDP 增长、税收收入）而非地方实际需求。例如，地方官员的晋升往往与是否完成这些指标直接挂钩，这导致地方政府更倾向于优先满足中央要求，而忽视地方居民的福利需求。在这种情况下，地方政府的行为更多地反映了中央政府的意图，而非地方的实际需要。这种垂直控制机制带来的一个直接后果是随意收费问题的泛滥。由于中央政府经常向地方政府分配未拨款的任务，而地方财政资源又不足以承担这些任务，地方政府不得不通过向企业和居民征收额外费用（*arbitrary charges*）来弥补资金缺口。这种收费行为在经济落后地区尤为严重，因为这些地区的财政压力更大，同时其居民和企业缺乏有效的“退出选项”（*exit option*）来规避这些收费。例如，中国的户籍制度（*hukou*）限制了劳动力的流动性，而不完善的土地市场也限制了资本的流动性，从而削弱了地方政府之间的竞争，使得地方居民无法通过迁移来表达对地方政策的不满。 “帮助之手”范式还假设分权化能够限制政府掠夺行为（如贪腐和低效），但 Tsui 和 Wang 的研究表明，这一假设在中国的现实中并未实现。相反，地方政府的随意收费和预算外资金的扩张，反映了某种形式的“地方掠夺”。这与 MPF 理论预期的地方政府在分权化下会更透明和高效的结论形成鲜明对比。 Tsui 和 Wang 还分析了分权化和垂直控制对地方治理的具体影响。他们指出，中央政府通过目标责任制将任务逐级下放，每一级政府在接收任务时都会增加额外的要求（*cascading mandates*），最终将沉重的负担转嫁到最低层级的地方政府。这种层层加码的过程，不仅增加了治理成本，还进一步削弱了基层政府的有效性。例如，教育和计划生育政策的实施经常面临资金不足的问题，而地方政府只能通过增加收费来填补资金缺口，这种收费行为进一步加剧了农村地区的不满和不稳定。为了缓解中国财政分权化中的这些问题，Tsui 和 Wang 提出了若干政策建议。首先，他们主张强化地方政府的问责机制，包括推动地方选举和扩大公民参与。这将使地方政府更倾向于回应地方居民的需求，而非仅仅满足中央的绩效目标。其次，他们建议改革户籍制度和发展土地市场，以增强居民的“退出选项”，从而通过竞争机制改善地方治理。此外，他们呼吁对目标责任制进行改革，减少对单一经济指标（如 GDP 增长）的过度依赖，转而采用包括社会福利在内的多维绩效评估体系。最后，他们强调需要解决中央与地方之间的垂直财政失衡问题，通过重新分配税收权限和增加对地方政府的财政支持，确保地方政府能够履行其责任，而无需依赖随意收费。尽管 Tsui 和 Wang 的分析具有很强的说服力，但也存在一些局限性。例如，他们的研究主要集中于20世纪80至90年代的财政分权化背景，而近年来中国的财政和政治环境已发生显著变化。此外，他们对户籍制度和土地市场改革的建议虽然在理论上有助于改善地方治理，但在中国现有的政治经济框架下实施这些改革可能面临巨大的阻力。总的来说，Tsui 和 Wang 的研究通过揭示中国财政分权化中“单一菜单”的实际运行机制，为理解中央与地方关系提供了新的视角。他们的研究挑战了“帮助之手”范式过于乐观的假设，强调了中央控制和地方自主权之间的复杂互动。通过分析目标责任制、随意收费和财政合同的动态，他们揭示了中国财政分权化的局限性和潜在风险。这一研究不仅对学术界关于财政联邦主义的讨论具有重要意义，也对中国的政策制定提供了深刻的启示。 **参考文献：** Tsui, Kevin K., and Youqiang Wang. *Between Separate Stoves and a Single Menu: Fiscal Decentralization in China*. The China Quarterly, 2004.

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中国经济增长新视角：地方政府 🌐 这篇论文深入剖析了地方政府在中国经济发展中的关键作用。不同于西方经济体，中国政府在经济发展中既是主要参与者，又是规则制定者。这为理解中国众多经济现象提供了新的视角。 🏢 论文的宏观经济模型中，企业和家庭的行为与常规模型相似，但重点放在了政府，尤其是地方政府的角色上。地方政府在促进经济发展中扮演着重要角色，其行为类似于企业行为，需要考虑投入产出和经济激励等因素。 📖 张五常在《中国的经济制度》中指出，地方政府是推动经济发展的关键力量。如何将理论假设融入宏观经济模型，这篇论文提供了一个很好的范例。

财政分权与政府竞争如何影响教育支出？ 🌟每日论文94 《财政分权、政府竞争与公共支出结构--政府教育支出比重的影响因素分析》--郑磊 📋主要内容：本文利用中国1997-2005年的省际面板数据，对省际政府的教育支出比重的影响因素进行了经验研究。研究发现，以经济绩效为考核标准的官员晋升机制导致地方政府之间开展标尺竞争，这种竞争和财政分权制度结合在一起，共同对地方政府的教育支出比重产生显著的负影响。 📚行文结构：一、引言现实与传统财政分权理论不同，中国的教育支出比重偏低。引出文章研究思路及结论，最后介绍文章的主要结构安排。二、财政分权与公共服务提供：理论演变与中国的实践本文利用中国的省际面板数据，研究财政分权和政府竞争对中国地方政府教育支出比重的影响。一个待检验的假说是，中国特有的政治集权和财政分权的体制会使地方政府之间开展标尺竞争，这种竞争会对政府的支出结构产生扭曲。在控制了经济发展水平，地方财政状况等变量之后，财政分权以及政府竞争程度会对教育支出比重产生负效应。三、计量模型、指标选取和数据来源建立回归模型，并使用1997-2005年中国30个省、自治区、直辖市工270个观测值的平衡面板数据。四、计量结果（一）基本模型：对5个模型进行检验。（二）稳健性检验：对模型中的主要解释变量如人均GDP、财政分权度以及政府竞争度进行稳健性检验。（三）进一步的讨论：1.分权的效应是否存在地区差异；2.财政分权对教育支出比重的影响是否是非线性的；3.转移支付在多大程度上能促进地方政府提供教育服务。五、主要结论财政分权度和政府竞争度对于地方政府的教育支出比重具有显著的负效应，并且分权的负效应会随着地方政府竞争程度的提高而更趋明显。分权在各个地区具有不同的影响：财政分权对于教育支出的负效应在中部地区最为明显。研究还发现，经济发展水平对于教育支出比重具有显著的负效应，地方政府的财政自给度对教育支出比重具有显著的正效应，而转移支付占地方财政收入的比重则具有显著的负效应。进一步的分析表明，转移支付尽管可以增加政府的教育支出，但是被更多的用于其他公共支出项目上，并且转移支付的刺激作用也不如直接增加政府自有财力的作用明显。政府规模对于教育支出比重具有显著的负效应，学生占人口的比重具有显著的正效应，教师占人口的比重没有明显的作用。

山东省高级经济师评审：论文要求详解 📚 山东省人力资源和社会保障厅发布的评职文件中，对高级经济师职称的申报条件有明确规定。以下是关于能力业绩条件的相关内容：专业理论与方法掌握 📖 申报高级经济师职称，首先需要系统掌握经济工作的专业理论、方法、技巧和相关政策法规。项目设计与实施 📈 能够设计并实施经济项目或经济活动方案，确保经济活动有序合规地进行。工作业绩突出 🌟 工作业绩较为突出，能够指导助理经济师、经济师等参与经济工作的各类从业人员合理合规开展工作。理论研究能力 🧠 有较强的理论研究能力，能够开展经济工作政策、实务研究，创新经营管理理念和专业方法。高级经济专业技术资格考试 📋 参加高级经济专业技术资格考试，达到合格标准，且在有效期内。业绩成果要求 🏆 取得经济师职称后，业绩、成果应至少具备下列条件之二：作为前5位完成人，参与企业的中外投融资、企业改制、兼并重组、管理创新等项目，达到预期目标。作为完成人，制定重点行业规划、重要经济政策规章、国家标准、行业标准或地方标准等，经有关部门批准，颁布实施后取得良好经济效益和社会效益。作为完成人，在核心期刊或CSSCI来源期刊上发表本专业有较高学术价值的论文；或作为主要完成人，在期刊上发表本专业有较高学术价值的论文2篇以上。作为完成人，公开出版有较高学术价值的本专业学术著作或教材。作为前5位完成人，参与市级以上项目的基础设施建设设计、技术改造方案论证、可行性评估等，得到成功实施。作为前5位完成人，完成市级以上课题，并结题或通过验收。作为前5位完成人，在经济领域研究与实践的成果获市级以上奖励。因工作业绩显著，获市级以上表彰。县级项目参与 🏞️ 作为前5位完成人，参与县级以上项目的基础设施建设设计、技术改造方案论证、可行性评估等，得到成功实施。作为前5位完成人，完成县级以上课题，并结题或通过验收。作为前5位完成人，在经济领域研究与实践的成果获县级以上奖励。因工作业绩显著，获县级以上表彰。根据以上要求，山东省高级经济师对论文的要求是：核心期刊或SCI一篇，或普刊两篇。

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